将公布的联合国政府间气候变化专门委员会的气候变化报告的草案说，如果全世界都采取诸如减少碳和化石燃料的使用，提高能源的利用效率，制止森林采伐等措施，那目前温室气体排放就将会减少。
然而，美国希望在报告中加入这样的条款，说利用现有技术来减排和减低空气中温室气体含量的做法代价过高而不可接受，从而呼吁把更大重点放在开发新技术。而这其中，很多技术都旨在加大煤的利用。
美国和中国还批判了该草案作出的经济预测结论说稳定温室气体含量的代价在20年里将低于全球国内生产总值的3%。中国说，支持这一经济预测的研究报告数量“相对较少。”
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