粮农

渔网之失

巴基斯坦鼓励外国拖网渔船到其海域作业,而自身的传统渔业却面临灭顶之灾。有警告说,现在其他国家也被迫步上巴基斯坦的后尘。安妮•凯利对此进行了报道。
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巴基斯坦渔民有一句钟爱的谚语:“失之万物,收于大海。”千百年来,巴基斯坦近海的金枪鱼和虾等资源养活了许多传统渔村,但是现在,外国拖网船队竭泽而渔式的作业和工业化的过度捕捞使他们面临灭顶之灾。

贸易运动人士说,这种情况在全世界发展中国家的贫困渔村里司空见惯。世贸组织(WTO当前回合的谈判唇枪舌剑,在谈到不断推进的全球渔业自由化给世界最贫困的渔村带来的影响时,他们举出奄奄一息的巴基斯坦渔业,作为这个影响的警告。

巴基斯坦海事安全局(MSA)负责该国沿海的渔业监察,他们说,现在共有23艘中型拖网渔船和21艘跨国拖网船拥有在巴海域作业的执照。

 

易卜拉欣·希德里是一个小渔村,位于人烟稀少的沿海省份——信德省。村里的港口停着六艘带有中国标志的拖网船,当地渔民就把他们的渔船停在几米开外。许多人并不同意上述官方数字,他们坚持说,过去一年曾经停泊在当地的外国渔船大约有100艘。

“由于政府允许外国船只进入我们的水域,我们的鱼都被捕光了,什么也没剩下来。” 当地渔民阿巴斯·阿里说,“千百年来,我们的先祖一直都在这片水域打鱼,可我们的孩子却要沦为乞丐了。” 阿里说,渔村里的小木船根本比不过拖网船,“就像卡车和自行车赛跑,短短几年时间,那些外国人来到这里,毁掉了这片大海,断绝了我们的生计。”

近年来,巴基斯坦逐步开始着手开发渔业资源中所谓的“未开发的潜力”。1982年,政府向国际渔船开放了其海域,仅2003-2004年度,从巴基斯坦输出的鱼类和鱼类产品就超过90,255吨,这些产品主要销往英国、日本和斯里兰卡等国。

巴基斯坦2001年的深海政策制定了一个计划,打算通过增加鱼类和鱼类产品的出口换取更多的外汇。原来的法律对拖网渔船在离岸35到200公里这一范围内的活动有所限制,然而在中国、台湾等“友好”贸易伙伴的压力下,2001年政策不得不放宽限制。现在有执照的中型拖网船可以在离岸20公里的地区作业,而这里原本是为了保护本地渔民生计而保留的专属区。

易卜拉欣·希德里的人们完全放弃了他们的小船。他们说拖网和过度捕捞已经给他们的生计和海洋环境造成破坏性的影响。渔民们估计,过去十年里,每天的收获量减少了70%到80%。五年前,阿里花36个小时就能捕到1,000公斤鱼,足以养家。但现在,他和另外七个人在海上辛苦15天,一趟的收获还不到500公斤。

阿里一边把网拖上岸,一边反复念叨着几十种鱼的名字,这些鱼在周围海域再也看不到了。据巴基斯坦渔民论坛(PFF)的报告,一个专门保护当地渔民权利的环境活动团体声称,由于密集的捕捞,超过一半的巴基斯坦领海原有鱼种已经接近消亡。

 
 
 
 
 
 

根据该团体的研究,拖网船的网所捕到的鱼,只有10%能在国际市场上出售,另外90%只能倒回海里,因此,浅水区的海洋污染越来越严重。

巴基斯坦渔民论坛主席穆罕默德·阿里·沙说,“本来可以用于维持当地渔民生计的鱼,就这么成吨成吨地白白毁于外国的拖网捕捞。”他说,渔民们眼睁睁的看着他们的生计在发展的名义下被毁掉,而外国的拖网船就是那“最后一根稻草”。

拖网船也加剧了海洋污染。每天从多种管道流入巴基斯坦海域的城市污水有11.4亿升(3亿加仑),工业废水有270吨。巴基斯坦用世界银行贷款在印度河——巴基斯坦最长的河流——三角洲修建了大坝和堤堰,它们的拦截使下游注入大海的淡水剧减,结果,许多内陆的渔民搬到沿海来捕鱼。污染和过量的人口导致红树林的消亡,曾经成为地方经济主要支柱的虾类于是失去了家园。

环保运动者们反复批评说,巴基斯坦不顾联合国粮农组织(FAO)的压力,已经打算实行一项最新的渔业资源方案。这意味着,在政府尚未弄清楚巴基斯坦海域还剩下多少鱼的时候,外国拖网船队就可以获得作业执照。

 
 

行动援助(ActionAid)是巴基斯坦渔民论坛协作的协作国际NGO之一,它在一份题为《关注渔业》(Taking the Fish)的新报告中指出,巴基斯坦的海洋环境开发丝毫没有注意到渔民和渔业资源所受的影响。该组织现在呼吁巴基斯坦政府禁止外国拖网船,在渔业政策里体现联合国粮农组织所倡导的“负责任的渔业”。

穆阿扎姆·克汗是海洋渔业部(MFD)副部长,他承认巴基斯坦的渔业资源急剧枯竭,但他又坚持说,2005年以来,政府没有再给外国拖网船发放过执照,由于渔业资源的减少和燃料价格的上涨,外国船只到巴基斯坦水域来捕鱼就很不划算了。他说,“我们对拖网捕捞活动一向管理得很严,虽然我们也在讨论发放更多的执照,但是如果拖网船不能保证按照可持续方式捕鱼的话,我们是不会发放执照的。”

克汗认为,(本地渔业衰退)真正的原因在于进入渔业的人数越来越多。他还说,政府正在计划设立禁渔区,以帮助渔业资源恢复。

但是,许多渔民对政府的说法不屑一顾,他们说从来没有见到过任何海洋渔业部派来的人,也没有看到任何控制捕捞的迹象。“政府根本不知道这里发生了什么,”穆罕默德·阿里说。他是一位渔民,住在距离易卜拉欣·希德里15公里的渔村达布拉·莫哈拉·拉里,他的家就是一座临时的防雨布棚。“有很多拖网船在我们的水域非法作业,海事安全局来人的时候,它们就躲开,但等人一走,它们就回来。它们离得太近了,简直要和我们的船撞在一起了。”

贸易运动人士指出,尽管人们认为全世界四分之三的渔业资源已经得到开发,但欧盟国家、加上美国、日本等国要继续为他们的渔业提供每年63亿美元(32亿英镑)的补贴。

有鉴于此,世贸组织当前这一回合关于补贴和非农业市场准入的谈判,将会消除或者明显降低鱼类和鱼类产品部门的关税。已经有五个世贸组织成员,包括巴西和印度,同意部分开放它们的渔业服务。

亚里克斯·维杰拉特纳是《关注渔业》这一报告的作者,也是英国行动援助(ActionAid UK)的贸易政策运动家。他说,自从1995年加入世贸组织以来,巴基斯坦已经独立建立了一个明显更加自由化的鱼类贸易体制。

“可怜的巴基斯坦渔村的遭遇,如果发生在世贸组织之外的双边贸易协定中,我们只能想象如果把这个自由化锁定在世贸组织框架内,它将带来什么样的全球影响。这只是一种疯狂的急功近利行为。”

在易卜拉欣·希德里,人们对于传统生计的丧失越来越愤怒。该村声称,他们已经受够了财政援助空头许诺的欺骗,从来没有谁努力为他们寻找其他活路。 “我们并不反对发展,但这里发生的一切并不是发展。实际上我们在倒退。” 穆罕默德·阿里·沙说。

首页图片由sahrizvi

原文出处:http://environment.guardian.co.uk/

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