城市化

一个青岛姑娘的公民行动

作为一项公共决策,政府该不该征求市民的意见?青岛姑娘潘琦第一次以普通市民的身份,行使公民的权利,追问政府种树方案的决策过程。陈倩儿报道。
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因为质疑青岛大规模种树到底合不合理,27岁的潘琦成了当地的小名人。

对种树一事,潘琦不是第一个发声的青岛市民。今年3月1日,中国青岛政府启动了耗资40亿元的“增绿行动”,要将这海滨城市打造成森林城市,第一个月便种下了180万棵树。很多百姓抱怨,这是“面子工程”,“劳民伤财”,有人在网上称新任市长是“种树狂人”。

 “比起讨论市长的出身,我们更该做的是,去研究下怎样行动,而不是光喊口号,搞人身攻击。”潘琦在网上这样写道。网民揣测,这温和理性的青年很可能是“70后人”或“踏实的小伙儿”。

现实中,潘琦是个不折不扣的“80后”姑娘。她在青岛一家报社当娱乐记者,有时候一周参加8场电影首映式。

最初,击中这姑娘敏感神经的只是一张网络图片。图中,青岛汇泉广场的大草坪被铲掉了,成了“光溜溜的土地”。打潘琦记事起,大草坪就“一直在那里”。小时候她跟着姥爷去那儿放风筝,长大了陪着哥哥嫂子去拍婚纱照。这个土生土长的青岛姑娘忍受不了草坪“说掀就掀”。头一回,潘琦感到一种“疼到心里”的愤怒,忍不住骂起了脏话。那天,潘琦刷微博刷到了凌晨两点,最后,毅然决定“收声做事”。

对社会政事,潘琦向来不太关心,除非是“那些大到不行的事儿”。汶川大地震,她鼓励身边的朋友给壹基金捐款;温州动车事故,她在微博上帮忙转发信息。“顶多就是表个态,再多我也做不了。”

她约上两个朋友一起开车“实地查看”。朋友们比潘琦还生气。其中一人住在海边别墅,这些天家门口突然种上一排大树,海景房已经变成“森景房”。另一人发现,自己最爱去散心解闷的心海广场也种起了高大密集的树,破坏了原本视野开阔的一片海景。

“有人不告诉你,突然就把家给改了,你能不伤心吗?”潘琦越看越愤怒,她怒气冲冲地质问施工现场的工人,但根本没人理睬她。

潘琦突然意识到,“用平和平等的态度去对话,更能得到答案”。她试着轻轻松松地与种树工人闲聊。有人告诉她“自己一天能挣120块钱,很开心”。没人了解树木的具体价格,但都知道“大树贵,得好好种”。对种树方案是否合理,工人回答:“这样种能不能活我们也不知道,但园林局给规定了,就这样种的。”

大半天下来,从没做过调查报道的她挖到了不少独家信息,她也发现网络上一些传言并不真实。这个年轻人说,事实让自己的愤怒“慢慢消解”。脑子里却开始思考,“自己还能做些什么”。

“我不是反对种树,但种树方案到底怎样确定的?种在海边到底合不合理?种的树到底能不能活?把草铲了再种好不好?”潘琦纤细的双手不断比划,抛出她想到的一大堆问题。“这都是我出去调研后才开始想的,坐在家里我想不到这些。”

要表达意见,潘琦认为“先得整明白我们有没有权利去管种树这事”。她上网仔细阅读了《宪法》和《山东省行政决策程序》等文件,发现公民对任何国家机关和国家工作人员有“批评和建议的权利”。

“咱做这个事没错,法律允许!”潘琦得出结论。

她还集思广益,从身边朋友、亲戚那儿搜集大家对种树问题的各种疑惑,然后在家里拨通了市长热线“12345”——这是她唯一想到的表达意见的方法。电话接通了,可一转眼,她就成了被抛来抛去的大皮球。

“关于市内绿化方案的所有问题,具体情况我们不太清楚。”市长热线的女声态度良好地让潘琦跟青岛市建委联系,并转告她一个固定电话,可那号码久拨不通。潘琦纳闷,再拨“12345”。女声循例给出市建委电话,潘琦表示“打不通”,女声又给出了市建委下辖的园林局电话。

电话打到园林局,皮球却在内部继续转来转去。第一个接电话的人把皮球抛给“建设处”,“建设处”传球给“办公室”,潘琦用笔记录着不同部门的电话号码,甚至用箭头标出了各部门的传球动作。

最后,潘琦发现用不着记了,皮球又扔回了建设处。不过她没有生气。每回对方问她“你是哪里的”,她就语气平和地介绍“我是一个普通市民”。

“就像跟种树的农民说话那样,如果你抱着对立的态度,永远是冲突,没有答案。”潘琦说。

可电话另一头并没有准备好分享答案。“你要干什么?”“你问这些干什么?”潘琦留意到,工作人员的语气中常常带着警惕。“我想知道你们是什么时候决定种树的,种树方案是怎么制定的。市民想了解情况,在哪里能查?”潘琦一遍遍解释自己的意图。

办公室的人说这事归建设处管,建设处说还是先问问办公室。无论潘琦如何变着法子提问,对方始终没有提供任何答案。“我不能和你说,这些事情俺不知道,不能乱说。”“对市民我们不好说,有些问题现在不方便回答。” 

 “好的,谢谢。”她坚持每次都说完这4个字,才挂断电话。

 “我不管政府看不看得起我, 我心里先把自己跟政府弄平等了。” 潘琦语速飞快地笑着说。她承认自己对政府的回应有些失望,但她更看重自己在27岁这一年迈出的关键一步。

 “这是我第一次正儿八经当公民,第一次明确自己的权利,也真的去行使权利。”潘琦说。

她将这第一次的经历原原本本地记录下来,发表在网络上。一时好评如潮。网友们几乎一致赞许潘琦脚踏实地的公民精神,呼唤“中国出现更多这样的年轻人”。

眼下,更多年轻人也迈出了这一步。4月13日,“80后”青岛人王赫接力打电话,一口气打了9个号码,从市林业局开始,皮球不断传递,最终抵达工程部经理手机。他四处拍照调查,了解青岛种树的实际情况。

“你想要怎样的世界,就先改变怎样的自己……让我们生活的青岛更美好!”王赫在微博中写道。

如今,潘琦并不想成为一个“全身心投入的斗士”。 她期待有那么一天,每个人都会在自己的日常生活中抽点时间,“很理智地拿起电话,或者通过其他正常渠道表达意见”。

陈倩儿 《 中国青年报 》记者

原文刊于2012年04月18日《 中国青年报 》

编者注:据青岛当地媒体报道,4月19日晚,青岛市副市长王建祥通过网络与网友就“植树增绿”工作进行交流。王建祥说,40亿种树经费不属实,在本次绿化工程中市本级预算金5亿元,七区共计划投资11亿元,每一棵树的价格都公开可查。他表示,今后重大的园林绿化建设项目将虚心接受市民意见,做好公示,多方听取市民意见,使绿化工作更加贴近群众,顺应民意。

图片来源:陈倩儿