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淄博的“碧水蓝天”愿望能实现吗?

企业不断地违反环保规定挫败了中国东部淄博市为建设成为“国家环保模范城市”的努力。为此,吕洞庭从山东省发来了报道。

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在山东淄博市张店区中埠镇,有个铁山小区,小区居民常本凤、王兵文、周京信等人曾带着记者一座楼一座楼地“体验”他们几年来饱受的污染之苦。常本凤拿一个磁铁,随便往地上一放,马上就吸满了铁粉;每天清晨扫去一层,马上就会积累出一层。小区的北面和东面,一墙之隔,轰隆隆的卡车忙着运输铁矿石和煤,扬起阵阵灰尘和夹着铁粉的“黑雪”。

铁山小区1974年开始建设,共有29座楼,是胜利油田在淄博市设置的钢管公司的住宅区。由于重视绿化工作,这里环境优美,秩序井然,邻里关系融洽。居住在小区内的近900户居民经常把家乡比喻成“世外桃源”。然而,这美好的一切,在2004年被隔壁的金岭铁矿破坏了。

胜利油田钢管公司副总经理宋喜臣介绍说,2003年以来,由于铁矿石疯狂上涨,从240元一吨涨到1240元一吨左右,在没有任何环保手续的情况下,金岭铁矿上马了炼铁项目,注册了“铁鹰钢铁公司”。这家年产50万吨生铁的公司,就在铁山小区的墙外。料场的扬尘、汽车的扬尘、烟囱的粉尘,昼夜不息的装载机、推土机的轰鸣声,无情地折磨着铁山小区的居民们。

小区的居民受不了了。几年来,他们持续向各有关部门反映“环境受灾”的情况,时常与铁鹰公司交涉,然而情况却一直没有太大的改善。他们也试图到法院去告铁鹰公司,但无论是淄博市法院还是张店区法院,都以各种各样的理由,不予立案。

2005年11月24日,淄博市环保局给铁鹰公司出具了一份“限期整改通知”,认为其违反了《环境保护法》有关“三同时”制度的规定和《环境影响评价法》的有关规定,建成后“环境问题比较突出”,对其环境危害行为进行了罚款,同时要求铁鹰公司尽快进行整改。但一年半过去了,铁鹰公司并未有实质性的整治动作。

淄博市正在大力建设“生态市”,今年是淄博市实施“碧水蓝天行动计划”的收尾年,也是创建“国家环保模范城市”的“关键年”。按照道理,淄博市的空气污染治理工作和项目建设、规划区建设的环境影响评价工作应当做得不错。然而根据群众的举报,淄博市随处可见大量的烟囱在肆意排污。记者花一个下午的时间,对淄博市的烟囱进行了调查,发现淄博市张店区、临淄区、桓台县的田间地头,隔不上几公里就矗立着一家未经批准的中小型钢铁企业。这些企业多半是在这两三年内建成投产,还有的正在热火朝天的建设之中,他们不仅正在污染空气,而且占据了不少大好的良田。

记者拿到了一份《淄博市人民政府关于对全市不能稳定达标及严重影响污染物减排指标的企业实施限期治理的通知》,这份2007年4月19日出台的文件上,印有一份“全市无环保审批手续企业名单”,铁鹰公司与恒顺钢铁公司、华元钢铁公司、正晋特钢公司、万杰集团钢铁厂、宏达钢铁公司、隆盛钢铁公司、龙马冶炼公司、龙泰冶炼公司、银龙钢铁公司、傅山钢铁公司等钢铁类企业,与其他十多家陶瓷厂、热电厂一样,都没有环保手续,都是“钢铁私生子”。它们被要求在2007年5月底前“完善手续,达标排放”。此外,这份文件上还有263家“污染限期治理企业名单”,除了淄博传统的陶瓷企业之外,有大量的是钢铁企业。淄博市政府要求他们在10月31日前进行治理,治理内容包括“烟尘、粉尘、二氧化硫”等。

5月份已经过去,这些“钢铁私生子”真的“完善环保手续”了吗?淄博市环保局对此给予了否定的回答。淄博市环保局信访科科长王得诗肯定地说:“这些企业建设时,根本没有经过环保局。有些企业规模不小,我们更不可能批准。现在国家这么重视环保,环保是企业节能减排的最后一道关。我想,他们在省环保局、国家环保总局也未必能够过关。”

在淄博市环保局的“环保成绩宣传栏”前,铁山小区的居民一直在追问:既然如此,淄博市政府地面上的这些企业,在没有任何环保手续的前提下,还有什么理由继续污染下去?淄博市的“蓝天碧水”的愿望何时能够真正实现?

首页图片由 © Rob Welham

吕洞庭,北京记者。

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匿名 | Anonymous

没有出路

我想,至少现在还看不到蓝天碧水实现的可能,官商勾结正不亦乐乎,不断权钱之间的纽带关系,环境的治理就很难取得实质性的成果。

No way out

I think that at least now there is no possibility to have clear blue sky and clean water, because business people are colluding tightly with officials, and there is a strong connection between the people in power and those with wealth.

Thus it is difficult for environmental efforts to yield substantial results

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匿名 | Anonymous

钢铁的产能扩张

中国这几年钢铁产能大幅度扩张,2006年一跃从钢铁产品净进口变为钢铁产品净出口,全年净出口粗钢3473万吨,净出口量为国内增加钢产量的53%。2006年中国钢材进口同比下降28.3%,出口同比上升110%,成为世界钢铁出口大国。而仅2007年上半年就已经净出口粗钢3093万吨,比2006年上半年又增长179.7%。由于国际钢材价格指数涨幅高于国内钢材价格,大部分的新增钢产量都由出口需求拉动。全国2007年上半年比2006年同期新增钢产量3777万吨,几乎和钢铁净出口一样。和钢铁一样同样产能急剧扩张的还有有色金属和水泥,出口需求也占了相当部分。这几个行业已经成为国家节能减排目标完成的重点和难点。国家今年以来已经几次下调和取消钢铁等高耗能行业的出口退税,但效果仍然不明显,这些行业累积的投资过热正在释放过剩产能。而事实上,中国钢材进出口每吨价差高达523美元,进口高技术高附加值钢材而出口低端低附加值的钢材,意味着中国出口越多,承受的代价越大,增加了我国节能降耗目标实现的难度,国内资源,能源、运力、环境等也难以为继。

在这种新的大炼钢铁的冲动下,淄博的遭遇恐怕只是中国众多城市的一个缩影。这些手续不齐的钢铁企业匆忙上马,正是因为背后巨大经济利益的驱动导致的投资过热,因为晚一天开工就少一天利润。至于这样的好日子还有多久,他们估计已经无暇顾及了,就更不愿意去办环保手续了。但是地方政府在这里面扮演了什么样的角色,这些企业怎么得到允许开工建设的,值得好好追究。同年初被环保总局区域限批的唐山一样,当地政府才是这些企业的后台。而当地政府还在口口声声建设创建“国家环保模范城市”,实在是讽刺!如果这些情况的不到扭转,不管中央怎么样调整政策,最后都不会有什么效果,中国节能减排也只是句空口号!
王韬 Tyndall Centre for Climate Change Research

Iron & Steel production expands in China

In 2006, China turned from a net iron and steel importer into net exporter, by exporting 34.73 million tons of raw steel.

Mostly encouraged by the higher price growth in international market, China increases its iron and steel output.

Production of nonferrous metals and cement in China are also on a big rise.

All these are the key industries which China requires to increase their energy efficiency. But the introduction of measures such as lifting the drawback of exports by high-energy-consuming industries hasn't yet yielded effects.

Zibo is just a typical example among many other cities in China to show this situation.

Huge economic gains are the major impetus for investors to pour huge money into building iron and steel companies.

It is worth doing investigation to find out how the permission is given to build these iron and steel companies, and which kind of roles the local governments have played in this regard.

It is ironic that local governments announce that they are aiming to become green examples for other cities to following, meanwhile they are supporting the construction of high-energy-consuming sectors like iron and steel companies. Wang Tao from Tyndall Centre for Climate Change Research

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匿名 | Anonymous

见怪不怪

在中国,巨型石化工业座落的城市拼命想将自己打造成一个旅游城市,例如东北某省会;也有旅游城市拼命想上马巨型石化工业,例如东南某鲁迅执教过的城市。淄博在钢铁工业的GDP和旅游城市的名声之间摇摆不定,最后胜利的,往往是既成事实的钢铁工业。
钱钟书先生说围墙里面人想冲出去,外面想冲进来。用来这些城市也是颇为贴切的。

Facing the uncanny with no fears

In China, those giant petrol chemical industries are located in city, and desperately to construct themselves into tourism city. For instance, certain provincial capital in North-East region; there is also certain tourism city desperately to involve in petrol chemical industry, for example the city in South-East region, where the famous Chinese author Lu Xun had taught. The reputation of Zibo oscillates in between steel industry and tourism city, the winner is usually the steel industry which has been successfully developed. As quoted from Qian Zhongshu in one of his publication, those in the surrounded city wish to dash out, whereas those are staying outside wish to dash in. It’s sounds appropriate by using such description for these cities.

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匿名 | Anonymous

媒体向前走

中外对话总是在这个言论和体制受到局限的环境中不断让我们看到新鲜的迈进,吕洞庭加油,再接再厉!

Forward, Media

In this regime of restricted voices, it is Chinadialogue who's been showing us new developments all the time. Go, Dongting!Keep up the good momentum!

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匿名 | Anonymous

地方政企勾结是祸根

" 没有任何环保手续的前提下,还有什么理由继续污染下去?" 难道有环评,就有理由继续污染?严重同意评论2,地方政企勾结,不顾百姓死活,也是腐败的一种,因为地方政府的根本出发点不是造福当地百姓,而是追求自己的政绩=GDP。

The local government colludes with business is a cause of disaster

“why can these firms keep on polluting despite failing in their environmental responsibilities?” Has environmental responsibilities, has the reason to continue to pollute? I seriously agree with comments 2: the local government, colluding with business, does not attend to the common people----this also is the corruption. However the primary aim of local government is not to benefit local residents, but to pursue their achievements.